万载县新时代文明实践中心（所、站）建设实施方案

为进一步加强和改进我县宣传思想文化工作和精神文明建设，根据《中共宜春市委办公室关于印发〈宜春市新时代文明实践中心建设实施意见〉的通知》（宜办字〔2019〕121号）要求，结合我县实际，现就扎实做好我县新时代文明实践中心（所、站）建设制定如下实施方案。

一、指导思想和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和全国宣传思想工作会议精神，坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦实施乡村振兴战略，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、淳风化俗，调动各方力量，整合各种资源，充分发挥志愿服务作用，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领基层思想文化阵地，不断满足人民日益增长的精神文化需求，把新时代文明实践中心建设成为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的“大阵地”，传播党的大政方针和为民利民惠民政策的“大课堂”，培育践行社会主义核心价值观的“大学校”，弘扬社会主义先进文化的“大舞台”，开展乡风文明建设的“大平台”，为决胜“四大战役”，实现“全面建成小康、再创万载辉煌”的奋斗目标提供强大精神动力。

二、工作原则

——坚持思想政治引领。紧紧围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，将思想政治引领贯穿始终，最大限度地激发人民群众学习新思想、践行新理论的热情，用共同的理想信念、价值理念、道德观念，把广大干群紧紧团结在党的周围。

——坚持服务群众导向。结合基层群众的思想特点和接受习惯，抓住农闲季节、重要节庆等时间节点，积极采用组合式、嵌入式、互动化、接地气的方式，广泛开展理论宣讲、政策解读、法律普及、文化惠民、科普教育、文明引导、便民服务等活动，切实增强针对性实效性，力戒形式主义。

——坚持突出志愿服务。突出党建引领和文明创建带动，广泛调动、有效激活乡镇各方面积极性，建设一大批活跃在群众身边的志愿队伍，把志愿者培育成为新时代文明实践中心（所、站）的主体力量，使志愿服务社会化发展、项目化运作，保持文明实践的常态化、制度化。

——坚持鼓励探索创新。在建设模式、运行方式、活动形式上不搞一刀切，鼓励发挥特色文化资源、乡土人才队伍、品牌活动载体等优势，用好移动互联网、智慧云平台等新技术手段，在扩大覆盖面、增强吸引力上不断探索创新，使文明实践活动更具特色、更可持续、更富活力。

——坚持统筹谋划推进。强化系统思维，把建设新时代文明实践中心（所、站）融入实施乡村振兴战略全过程作为重点任务加以推进，整合现有的公共服务阵地资源，用好融媒体中心、“学习强国”学习平台、党员远程教育等平台载体，依托存量，不搞增量，统筹使用，协同运行。

三、建设标准

按照有场地、有机构、有队伍、有制度、有标识、有菜单、有台账、有经费保障的“八有标准”建设新时代文明实践中心（所、站）。具体标准如下：

（一）有场地。各基层新时代文明实践所、站至少要有一个相对固定的场所作为集中实践的阵地，充分整合利用基层综合性文化服务中心、党员现代远程教育收看点、党员活动室、农家书屋、道德讲堂、法治大讲堂、村史馆、闲置校舍、祠堂、会议室等已有基层资源。

（二）有机构。各单位要成立专门机构，明确具体负责人和组成人员。由乡镇（街道）党委书记、村（社区）党组织书记分别担任所长、站长，安排具体工作人员负责组织协调各类实践活动，定期研究实践事宜。

（三）有队伍。按照政治过硬、素质优良的原则，各新时代文明实践（所、站）要结合实际需要和本地特色，组建一支实践队伍，承担日常工作，并定期组织培训。

（四）有制度。按照务实管用、简便易行的原则，建立健全新时代文明实践中心（所、站）管理制度、工作职责、工作流程、工作计划等一系列规章制度，做到重要制度张贴上墙，普通制度编印成册。

（五）有标识。按照因地制宜、实事求是的原则，在新时代文明实践中心（所、站）悬挂标牌等相关标识。

（六）有“菜单”。根据学习宣传教育重点和群众现实需要，完善新时代文明实践内容服务和供给体系，建立公共文化服务和志愿服务“菜单”，根据党员干部群众“点单”送上“文明大餐”，为党员干部群众答疑解惑。各中心、所、站志愿服务项目不少于10项，服务“菜单”每季度更新一次，每次更新内容不少于30%。

（七）有台账。按照“全程留痕、认真纪实”的原则，建立工作台账，做好制度、文件、文字、图片、视频、宣传报道新闻等资料的收集整理，实现工作活动全程留痕，做到有据可查。

（八）有经费保障。每个所、站确保一定的文明实践工作经费。

四、工作内容

（一）加强科学理论的学习实践。组织基层党员干部和群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。紧密结合各乡镇（街道）实际，组织开展形式多样的教育实践活动，把鲜活的理论讲鲜活、生动的理论讲生动，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

（二）加强方针政策的解读宣传。广泛深入宣传解读党的十九大精神，宣传学习习近平总书记视察江西重要讲话精神，宣传阐释中央和省委、市委重大决策部署要求。把我县主动策应市委“建设赣湘鄂区域中心城市”战略部署，积极对接融入“宜万同城”，推进“撤县设区”，持续打好打赢“四大战役”，做好“1423”工作以及致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与基层群众利益密切相关的政策向基层干部群众讲清楚讲明白。

（三）加强主流价值的培育践行。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入推进社会主义核心价值观宣传教育，大力开展爱国主义教育，弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义道德，广泛开展学习“中国好人”“江西好人”“最美万载人”“自强之星”“道德模范”等活动，深化文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，引导基层群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。加强宪法学习宣传教育和“七五”普法活动，推动社会主义法治精神走进基层群众、融入日常生活。

（四）加强文体活动的丰富活跃。广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中，获得精神滋养、增强精神力量。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求进行创造性转化、创新性发展。深化拓展“我们的节日”主题活动，办好“全民健身活动”、“农村春晚”、全民阅读推广活动等，培育形成新的节日习俗。经常性组织开展广场舞、本地戏曲汇演、群众体育比赛、公益电影放映、读书看报、文艺培训等活动，提振群众精气神。

（五）加强移风易俗的持续开展。大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风。全面开展修订完善村规民约和居民公约活动，倡导科学文明健康的生活方式，引导群众摒弃红白事大操大办、奢侈浪费、薄养厚葬等不良习气。推进全民科学素质行动计划，弘扬科学精神，普及科学知识，持续开展无神论宣传教育，引导群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀。加强农村宗教事务管理，教育引导信教群众依法依规开展宗教活动。

五、主要措施

（一）建立三级组织体系。县级成立新时代文明实践中心，县委书记担任主任，办公室设在县委宣传部，县委常委、宣传部部长担任办公室主任。新时代文明实践中心主要负责文明实践工作的统筹协调和组织实施，指导乡镇（街道）和村（社区）开展工作，研究制定工作规划，对活动内容、培训教材、人员队伍、活动项目等作出计划并具体实施。中心主任每半年召开1次新时代文明实践中心联席会议，推动工作落实。

乡镇、街道成立新时代文明实践所，乡镇（街道）党委主要负责同志担任所长，宣传委员担任办公室主任。新时代文明实践所主要发挥承上启下作用，按照统一规划部署，结合实际抓好落实，推动村、社区常态化开展文明实践活动。所长每季度检查调度1次所（站）运转情况，解决存在的实际问题。

行政村（社区）成立新时代文明实践站，由其党组织主要负责同志担任站长，新时代文明实践站发挥本地资源优势，结合群众生产生活需要，开展文明实践活动。行政服务中心、工业园区、学校、医院、以及图书馆、青少年学生校外活动中心等有条件的单位和部门，都应当设立新时代文明实践专业站，开展文明实践活动。

（二）整合公共服务资源。打通新时代文明实践中心和融媒体中心两个中心，有效利用乡村文化中心（站）平台，线上线下开展精准化实践活动。依托融媒体中心，开发新时代文明实践线上推送、多需求线上定制、大数据线上分析等功能，通过“派单与点单相结合、任务与志愿相结合、线上与线下相结合”的模式，实现服务项目精准设置、配送。

对全县党校、党员电教中心、党员活动室等理论宣讲资源，对中小学、职业学校、妇女儿童活动中心、乡村学校少年宫等教育服务资源，对图书馆、博物馆、影剧院、乡镇文化站、农家书屋及民间演出团体等文化服务资源，对科技示范基地、科技信息站等科技科普资源，对医院、公共卫生所、体育馆、健身广场、中小学体育设施等健康健身服务资源，按照分级负责整合、分类负责管理原则，统一需求对接、统一调度使用，打破资源使用壁垒，形成工作合力。

（三）完善三级志愿服务体系。县级组建新时代文明实践志愿服务总队，县委书记任总队长，建立理论志愿服务队（宣传部牵头负责）、文艺志愿服务队（文广新旅局牵头负责）、农技志愿服务队（农业农村局牵头负责）、普法志愿服务队（司法局牵头负责）、卫生健康志愿服务队（卫健委牵头负责）、“党员先锋”志愿服务队（组织部牵头负责）、乡风文明志愿服务队（宣传部牵头负责）、生态环境志愿服务队（生态环境局牵头负责）、关爱儿童志愿服务队（教体局牵头负责）、敬老助残志愿服务队（民政局牵头负责）。

乡镇(街道)成立新时代文明实践志愿服务中队，党委书记任中队长，建立N支功能多样、体现区域特色的志愿服务队；村、社区成立新时代文明实践志愿服务分队，由党组织负责人任分队长，根据群众需求，组建N支志愿服务队。各县直单位要统筹本系统志愿服务资源，组织调配全县范围内志愿服务活动。鼓励社会志愿力量向农村拓展延伸，推动各级文明行业、文明单位与新时代文明实践所（站）结对共建。

开展志愿服务活动，把工作基点放在村（社区），把文明实践融入群众日常生活。确定每月最后一个周五作为新时代文明实践志愿服务活动日，县乡主要负责同志和班子成员、联席会议成员单位主要负责同志带头参加文明实践活动，乡镇（街道）每年至少组织干部开展一次文明实践活动。

（四)建立规范实践制度。各单位和乡镇（街道）要按照“八有”标准，充分整合、统筹调配各类阵地、人员、项目、活动，切实推进中心、所、站建设。要精心制定年度实践活动计划和“菜单”，明确时间、地点、讲师、内容、受众范围等，在一定范围内公开公示。各实践中心、所、站每月至少开展2次集中实践活动，并提前发布预告，便于群众知晓和志愿者报名参与。流动实践站可建在生产生活一线，现场进行实践活动。志愿服务情况纳入各级干部考核，作为入党、入团、评优、干部选拔任用的重要参考依据（党政干部、志愿服务团队人均年服务时间不低于20小时；入党、干部选拔任用的人员人均年服务时间不低于25小时；入团不低于10小时）。

（五）建设一批实践基地。围绕理论政策宣传、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健康健身服务等方面，各部门各单位要精心打造一批新时代文明实践基地，通过开展参观、实践、培训、学习等活动，带领基层群众走出家门，走进基地，切身感受新时代美好生活，使之成为基层群众受教育、受熏陶的暖客厅、大课堂。

（六）丰富实践活动内容。设立新时代文明实践网络互动平台，广泛征集基层群众的服务需求，强化服务精准对接。汇集现有公共服务阵地资源和活动资源，建立文明实践活动项目库，通过PC端、手机端等形式，实现“群众吹哨、志愿者报到”。

六、实施步骤

（一）部署启动阶段（2020年3月）。按照中央、省委、市委要求，部署启动新时代文明实践中心建设工作,成立新时代文明实践中心,组建全县新时代文明实践志愿服务总队。3月底前为新时代文明实践中心、所、站挂牌。

（二）全面实施阶段（2020年4月—5月）。紧密围绕工作内容，落实落细工作任务，结合重要节庆节点，盘活有效资源，配齐配强志愿服务队伍，广泛开展新时代文明实践活动，打造特色活动品牌，夯实宣传思想文化工作和精神文明建设基础。

（三）巩固发展阶段（2020年6月—11月）。对新时代文明实践中心建设进行阶段总结，对成熟的工作机制进行巩固提升，形成规范化常态化活动机制。召开工作点评会，研究制定和修订加强相关配套政策措施。

七、相关要求

（一）加强组织领导。按照“一体整合、典型先行、分步实施、全域覆盖”的思路推进全县新时代文明实践中心（所、站）建设。各乡镇（街道）各部门各单位要把文明实践所（站）建设摆上突出位置，纳入党委（党组）意识形态工作责任制，党委（党组）“一把手”要高度重视、亲力亲为。各级党组织要把文明实践工作开展作为重要任务，推动文明实践工作与基层组织建设有机结合，充分发挥有关部门和群团组织作用，下移工作重心，更好服务基层群众。

（二）建立联席会议制度。由县委宣传部牵头，组织召开万载县新时代文明实践中心建设工作联席会议，与县委组织部、统战部、财政局、农业农村局、文广新旅局、总工会、教体局、科技局、民政局、卫健委、司法局、团县委、妇联等有关部门联席协商，统筹协调全县建设工作，在文明实践平台上发挥作用，形成工作合力。

（三）强化经费保障。要按照“八有”标准，充分整合、统筹调配各类阵地、人员、项目、活动，县财政每年拨付60万元作为新时代文明实践中心建设专项经费，各乡镇（街道）也要安排专项经费并列入财政预算，建立稳定经费保障机制，切实推进实践所、站建设。乡镇、街道和各相关单位要为新时代文明实践中心（所、站）正常运转、活动项目开展和志愿者队伍建设，特别是对新时代文明实践志愿服务队伍培训、奖励和日常管理提供经费保障。

（四）突出品牌特色。坚持把乡镇干部、村（居）“两委”班子和驻村工作队的积极性和创造性结合起来，注重发挥村干部和人民群众主人翁作用，努力在“建”“管”“用”上下功夫。各乡镇（街道）要坚持因地制宜的原则，结合地方实际，不断创新工作方式方法，充分发掘我县红色基因，傩文化、花炮文化、百合文化、好人文化等地方特色，整合资源开展文明实践活动，尽力打造一批叫得响、群众认的活动服务品牌。

（五）加强宣传推广。综合运用各类宣传载体和文化阵地，加强对新时代文明实践中心、所、站建设的宣传报道，努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。及时总结推广各地开展实践活动的有效做法和鲜活经验，生动反映实践活动带来的新气象新成效，反映基层群众的新生活新风貌，引导新时代文明实践工作深入开展。

（六）加强督考奖惩。强化对新时代文明实践站工作的指导，对各乡镇（街道）各单位实践活动开展情况进行常态督查，对工作中涌现的先进典型及时选树褒扬。对工作中担当作为、实绩突出的干部要优先提拔使用，根据志愿者服务时长和效果，对表现突出的志愿者进行褒扬。定期考核评估，倒逼责任落实，推动实践工作规范化、制度化、常态化，确保实践工作取得实效。